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APEC高官會

執行概要

2020年，APEC經濟技術合作委員會(SCE)舉行了4次會議，包括在高官會(SOM)期間舉行了一次面對面會議和由APEC秘書處主持的其他三次通過視頻進行的會議。會議由馬克·塔爾博特先生擔任主席，他是新西蘭負責APEC事務的高官。SCE副主席是馬來西亞的Asmidar Abdul Rahman女士。委員會還組織了第15屆年度理事會全體會議、理事會分論壇主席和負責人非正式會議。此外，SCE也通過閉會期間的討論來開展業務。

SCE繼續在其分論壇的管理中發揮核心作用。SCE批準了15項年度工作計劃。在2020年3月宣布新冠肺炎疫情為重大流行性傳染病以及由此產生的旅行限制之后，秘書處要求分論壇修訂工作計劃，概述工作計劃的任何變化，包括新增與新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）相關的工作。所有SCE分論壇都提交了修正的工作計劃或工作計劃增編。此外，SCE還根據需要，審查和核準了分論壇的長期戰略計劃。SCE在2020年對SMEWG進行了評估，并制定了在2021年評估其余14個SCE分論壇的計劃。

除了在管理分論壇中發揮核心作用，SCE還負責監督和協調分論壇。今年的一些顯著成果包括:

婦女與經濟政策伙伴關系組(PPWE)支持馬來西亞于2020年9月主辦婦女與經濟論壇，其中包括關于婦女問題的高級別政策對話。今年，PPWE的主要成果是《拉塞雷納婦女與包容性增長路線圖實施計劃》。

衛生工作組（HWG）和生命科學創新論壇（LSIF）共同參與了APEC第十屆衛生與經濟高級別會議，會議主題為“在新冠疫情的世界中建設有韌性的亞太”。

海洋與漁業工作組(OFWG)今年的兩項主要成果是《APEC海洋垃圾實施計劃路線圖》和《APEC打擊非法、未報告和不受管制的捕撈路線圖實施計劃》。

中小企業工作組（SMEWG）為APEC在十月舉行的第二十六屆中小企業部長級會議作出貢獻。在研討會上，工作組主席介紹了去年工作組的主要工作成果，包括《APEC中小企業商業道德倡議:2025愿景》。

4個APEC成員經濟體向APEC支持基金各子基金提供了資金支持。

1.介紹

2020年，APEC新西蘭高官馬克·塔爾博特先生擔任SCE主席。SCE副主席是馬來西亞的Asmidar Abdul Rahman女士。

2020年，委員會召開了四次會議，完成了以下工作:

a.制定了一個標準化的評估模板和時間表，以進行評估并提交給SCE；

b.評估SMEWG并延長其任務期限;

c.討論了經濟技術合作政策倡議和項目建議;

d.協調SCE分論壇工作以應對COVID-19疫病大流行;

e.通過對工作計劃、戰略計劃和職權范圍提供指導，便利SCE分論壇的工作。

2020年SCE第一次會議于2020年2月18日在馬來西亞布城舉行。SCE制定并批準了2020年SCE工作計劃(2020/SOM1/SCE/002號文件)和2020-2023職權范圍(2020/SOM1/SCE/003號文件)。APEC決定將中期經濟技術合作審議推遲到2021年，以更好地協調中期經濟技術合作重點與即將制定的后2020愿景。2020年評估小組由當前和未來的SCE主席經濟體(馬來西亞、新西蘭和泰國)以及志愿者經濟體澳大利亞、加拿大、中國、中國臺北和美國組成。澳大利亞和加拿大之后又自愿擔任評估工作的領導經濟體。

2020年2月18日，SCE全委會年度會議(SCE-COW)在布城舉行。出席會議的有20個APEC成員和14個分論壇召集人或其代表。SCE批準了10個分論壇的工作計劃。SCE注意到，在15個工作計劃中，只有8個包含了與結果相關的婦女經濟問題，和/或提到了《拉塞雷納婦女和包容性增長路線圖》，盡管模板上要求應包括對該路線圖內容的討論。SCE重申，必須包括與結果有關的婦女經濟問題。SCE表示，如果2021年工作計劃中沒有涉及到與結果相關的婦女經濟問題或沒有涉及到拉塞雷納路線圖的報告要求，它將不予批準。在SCE-COW之前的非正式會議，根據2020年東道國的年度優先事項進行了分組討論。早期討論旨在探討跨論壇的問題和機會，參與者的參與尤其積極。

閉會期間，SCE通過了5個2020年分論壇工作計劃。SCE還在閉會期間批準了2020年工作計劃增編模板，以促進分論壇為應對COVID-19疫病大流行而做出的工作計劃變更。SCE還批準了馬來西亞自籌資金設立的“多年政策對話：創新廢物管理項目”(SCE 01 2020S號文件)。

2020年7月22日，APEC秘書處以視頻形式主辦了SCE第二次會議。會議包括循環經濟政策對話，以推進2020年優先事項和推動創新可持續發展。會議還邀請了來自艾倫·麥克阿瑟基金會、聯合利華、馬來西亞農業和食品工業部以及清華大學的專家與會。會議討論了APEC循環經濟概念的交叉性質。

閉會期間，SCE通過了OFWG工作組的《APEC海洋垃圾路線圖實施計劃》和《打擊非法、未報告和未管制捕撈路線圖實施計劃》。APEC還批準了新西蘭自籌資金的《推進包容性經濟增長:在APEC內重視內生經濟》項目案例研究(SCE 02 2020S號文件)。

2020年9月23日，APEC秘書處以視頻形式主辦了第三次SCE會議。SCE批準了經濟技術合作2020協同報告(2020/SCE3/007號文件)和APEC執行主任配合APEC2020總體愿景和目標的報告(2020/SCE3/006號文件)。會議進一步討論了論壇評估標準化模板(2020/SCE3/003號文件)和時間表(2020/SCE3/002號文件)?？紤]到SMEWG小組于2020年底任期屆滿，SCE同意立即著手對其進行評估，并在SCE第四次會議最終完成。

2020年10月，SCE審查了馬來西亞自籌資金的項目：“多年政策對話:創新廢物管理”。作為該項目的一部分，馬來西亞于2020年10月6日舉辦了關于創新食品垃圾管理的視頻政策對話會。

SCE第四次會議于2020年11月4日由APEC秘書處主辦。SCE將SMEWG的任期又延長了四年。SCE還批準了“SMEWG的職權范圍2021-2024” (2020/SCE4/005號文件)和“2021-2024年戰略計劃”(2020/SCE4/004)。此外，SCE還批準了PPWE的《婦女與包容性增長拉塞雷納路線圖實施計劃》(2020/SCE4/006)。

會議期間，APEC會議批準了《APEC包容性政策案例研究》的出版。這一由韓國發起的政策支持小組項目研究了主要由加拿大、智利、中國、韓國、馬來西亞、新西蘭、俄羅斯和中國臺北提供的案例。

2.2020年重點和優先事項

2.1東道主經濟體優先事項

年內，SCE及其分論壇通過數字經濟和技術，促進包容性經濟參與以及推動創新性可持續發展這一2020年優先事項。

a.通過數字經濟和技術推動包容性經濟參與

人力資源開發工作組通過對未來工作的研究，討論了在疫病大流行期間數字經濟如何能夠實現包容性的經濟參與。此外，各成員經濟體討論了如何在COVID-19疫病大流行的影響下規劃未來的工作。各成員經濟體受邀分享最佳實踐，并啟動制定《APECCOVID-19疫情后未來行動戰略》。討論考慮到了APEC現有倡議中確定的問題和戰略，這些倡議包括《APEC數字時代人力資源開發框架(2017年)》和《APEC結構改革和人力資本發展經濟政策報告(2017年)》。由于COVID-19疫病大流行，迫切需要審查這些倡議，并分享數字時代中在彈性工作環境、技能發展、社會保障和教育相關項目等方面的最佳實踐。

繼2019年APEC部長們通過《拉塞雷納婦女和包容性增長路線圖》后，PPWE于2020年制定了《拉塞雷納路線圖實施計劃》。該實施計劃將為APEC各層級當前和未來工作指明方向，有助于實現路線圖確定的關鍵行動領域和目標。它還制定了一個由高官們檢視的監督、報告和審查進展的流程。PPWE將與APEC各層級合作，支持落實路線圖的共同努力。

APEC青年企業家工作小組舉辦“APEC青年企業家啟動會”，目的是向青年企業家傳授相關技能和知識，激發他們的潛能，培養他們的創業技能和知識，促進其業務發展，并與成功的企業家導師分享想法和經驗。

b.推動創新可持續發展

為了進一步推動創新性可持續發展的討論，SCE舉行了循環經濟概念的政策對話，作為SCE 第2次會議的一部分。艾倫·麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)、新加坡聯合利華、馬來西亞農業研究與發展研究所和清華大學的專家也加入了SCE。對話集中在循環經濟概念和資源效率的交叉性質上。除了討論減少塑料的使用和浪費，SCE還討論了再利用農業廢棄物，將其轉化為新作物的有機肥料。SCE還討論了電子垃圾的回收和再利用計劃，比如電池。

農業技術合作工作組(ATCWG)在解決糧食安全問題的政策對話中強調了創新技術的潛力，包括數字農業和精準農業、垂直農場、使用分散分類技術的可追溯性、替代性蛋白質、廢物管理和電子商務。

能源工作組（EWG）認識到穩定的能源供應對所有經濟體和地區實現可持續發展至關重要，因此制定了《APEC能源彈性原則》。該原則涵蓋了有助于提高能源對災害的復原能力的整個框架和一套全面的倡議。APEC各成員可根據自身情況選擇和實施該倡議。EWG還通過推介相關倡議，促進能源領域的包容和可持續發展，以促進經濟的可持續復蘇。EWG在第58次和第59次會議上舉行了政策對話，圍繞推動創新性可持續發展，即實現可持續增長的可再生能源轉型這一重點議題展開。EWG成員討論了亞太可持續能源中心與馬來西亞以及新能源和可再生能源技術專家組合作提供的政策文件《促進可持續增長的可再生能源轉型》，并交換了意見。文件強調,實現能源轉型、塑造綠色經濟增長,重要的是要改善商業環境,促進商業活動,包括組織知識共享和相關能力發展項目,促進公私合作創新技術的傳播和發展相關產品服務和可再生能源項目。

APEC非法采伐和相關貿易專家小組(EGILAT)開展工作，試圖了解私營部門在合法采伐林產品貿易過程中在整個木材供應鏈中面臨的挑戰。此外，專家組還探討了已采取或可能采取的克服這些挑戰的措施，并確定了現有的資源或材料，可用于幫助私營部門合法采伐的森林產品。

在部長們于2019年通過《APEC海洋垃圾路線圖》后，OFWG工作組制定了《APEC海洋垃圾路線圖實施計劃》(2020/SCE3/013號文件)。制定海洋垃圾實施計劃是為了在更大范圍內為OFWG工作組和APEC提供更具體的行動、方向和優先次序。此外，工作組還制定了《打擊非法、不規范和不報告(IUU)捕撈路線圖》(2020/SCE3/014號文件)實施計劃。IUU的實施計劃確定了可能的工作流程，以指導路線圖的實施工作，并為2025年實現而一致行動。

科學、技術和創新政策伙伴關系(PPSTI)開展了促進APEC區域創新城市發展和促進區域一體化4.0和可持續增長的合作，研究了創新城市的概念。

2.2應對COVID-19疫情

若干SCE分論壇啟動了應對COVID-19疫病大流行的新工作。其中大多數是非正式信息分享活動，使APEC成員能夠分享有關經驗教訓。

2020年4月，應急準備工作組(EPWG)在成員經濟體間啟動了應對COVID-19疫情措施信息分享倡議，特別是與應急準備相關措施的自愿信息共享。該倡議鼓勵在各經濟體分享和學習各自應對新冠肺炎疫情的經驗。有關資料可參見APEC網站。EWG工作組已開始從供需安全、基礎設施安全、人民和社區福祉三個方面綜合研究新冠肺炎對能源形勢、政策和目標的影響。

HRDWG工作組舉行了與COVID-19疫情有關的線上特別會議。教育工作組(ED- NET)為成員制定了一項調查，收集了COVID-19疫情對成員經濟體教育影響的信息。該調查涵蓋了新冠肺炎疫情防控過程中教育面臨的挑戰和障礙、應對挑戰的有效方法以及對教育未來的建議，涵蓋了學前教育、基礎教育、高等教育、職業技術教育和培訓四個方面。教育工作組隨后開會討論應對COVID-19疫情的教育問題。勞動和社會保障工作組(LSPN)還就COVID-19疫情問題舉行了特別會議。

PPSTI工作組成員同意盡力分享其在科技創新領域的經驗、教訓和最佳實踐，以支持能力建設和創新，鼓勵進一步在科技創新領域開展合作，為改善亞太地區衛生系統和抗風險規劃提供更好的政策建議。

PPWE工作組舉行了專門會議，各經濟體就本國政府以婦女為重點的COVID-19疫病大流行應對措施交換了意見。各經濟體比較了關于這一流行病和經濟衰退對婦女經濟賦能的影響，并確定了已啟動或正在制定的具體政策對策。PPWE還舉行了一次公私政策對話，商界代表在對話中分享了私營部門在經濟復蘇期間提高婦女對其行業的經濟參與程度的舉措。

SMEWG工作組啟動了非正式和自愿的信息共享活動，介紹APEC經濟體為提高中小企業在當前新冠疫情危機期間的韌性所采取的措施。

電信和信息工作組(TELWG)通過了《APEC關于利用信息通信技術應對全球挑戰——COVID-19疫病大流行及疫后的倡議》。文件概述了應對當前和未來可能面對的全球性挑戰，特別是在利用通信技術和新興數字技術方面。此外，該文件為TELWG未來的工作提供了重點和方向，也可作為抗擊COVID-19疫情相關跨領域合作的基礎。