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1.APEC的當務之急是推動支持性和輔助性的經貿政策，以促進經濟復蘇。維持經濟刺激將有助于重新激發消費者需求，恢復企業信心和投資，創造就業機會。同時，健全的經濟治理和結構性改革方面的新行動，將是經濟持續增長和未來繁榮的先決條件。這項工作不僅關乎恢復經濟增長，還涉及制定應對數字創新、包容需求和氣候變化影響的區域性經濟政策。因此，新西蘭的首要任務是采取協調一致的結構性和宏觀經濟行動，推動包容、可持續和韌性的復蘇。

2.自由開放的貿易和投資需要成為我們重振經濟增長共同戰略的核心。APEC經濟體不應忽視這些核心原則，正是這些原則使我們成為世界上最具活力和增長最快的地區。不幸的是，2020年上半年，APEC地區的商品和服務貿易大幅收縮。重新努力實現自由開放的貿易和投資對支持復蘇至關重要，原因有三：確保關鍵商品和服務的持續流動；推動生產力、發展、就業和收入水平復蘇；向全球經濟發出重要信號。因此，新西蘭APEC貿易和經濟優先事項的一個核心內容是，尋求恢復以規則為基礎的多邊貿易體系的信心，推動地區經濟一體化，促進關鍵商品和服務的流動。

㈠宏觀經濟行動和結構性改革

1.如果各國政府進行知識和經驗交流，該地區的復蘇將更加強勁。為此，新西蘭將通過相關委員會推動就應對疫情的宏觀經濟和結構性政策展開討論。我們將在2020年馬來西亞采取的方法的基礎上，尋求將經濟福祉視角引入這些討論。這將幫助我們擴大APEC的對話，鼓勵包容、可持續和韌性的復蘇。鑒于這些措施對整體應對措施至關重要，APEC應鼓勵財長會議及其他委員會和工作組進行有效合作。

2.應對疫情帶來的財政壓力使得有效的結構性改革變得更加重要。APEC應重視這一議程，以推動中期增長，支持宏觀經濟穩定。2021年，APEC將商定新的結構性改革措施，以取代結構性改革新議程。該措施將為強勁和可持續的經濟復蘇奠定基礎，并將成為在疫情背景下加強各經濟體合作的機制。該議程的支柱將推動以增長為重點的改革，這些改革與我們今年更廣泛的優先事項一致，包括自由開放的貿易和投資、可持續和包容性增長、促進生產力和創新。

3.服務業改革對推動本地區未來增長也具有巨大潛力，在疫后復蘇背景下尤是如此。例如，更方便地提供和使用商業和專業服務可能有助于促進增長。《APEC服務業競爭力路線圖》（ASCR）中期審議是創造一個開放和競爭的服務市場的機會。中期審議報告將于2021年年底遞交部長們，為提高服務市場的生產力和效率提出建議。在該過程中，新西蘭將為APEC提出雄心勃勃的建議，以尋求提升服務業競爭力的機遇，支持以服務為主導的公司、利用服務的企業的增長前景。

㈡自由開放的貿易和投資

1.近年來，我們看到有人懷疑，基于規則的體系是否有能力應對日益加劇的保護主義、單邊貿易行動以及政府對某些行業越來越多的支持。在未來一年里，新西蘭將嘗試將APEC作為建設性接觸平臺，以重建對多邊貿易體系的信心和支持。作為世界上最具活力的貿易區的參與者，APEC經濟體有更大的責任幫助重振世界貿易組織，特別是與世貿組織將在2021年舉行的第12屆部長級會議有關的工作。因此，新西蘭今年將尋求有意義的實踐措施以支持和推進APEC經濟體在世貿組織中的努力，包括監管和幫助經濟體實施世貿組織漁業補貼談判結果、共同努力實現世貿組織對貿易和生產扭曲性補貼更加堅定的承諾、支持聯合聲明倡議的談判。作為非約束性論壇，APEC處于有利地位，可以討論新的和正在出現的貿易問題，供世貿組織未來考慮。

2.為振興貿易，支持經濟復蘇，APEC必須繼續開展本地區經濟一體化的核心工作。雖然在過去20年中，本地區關稅已逐漸降低，但一些領域的貿易和投資繼續受到高關稅的影響。同時，非關稅壁壘也有所增加。據估計，這些措施為APEC經濟體造成的損失是關稅的三倍。[1]因此，APEC經濟體要設法使本地區的貿易、投資和經商變得更加容易，這比以往任何時候都更為重要。這包括提高能力，增強信任，加強技術合作，以使經濟體能夠參與高質量的自由貿易協定。為此，新西蘭希望在《2040年APEC布特拉加亞愿景》基礎上，在2021年推進亞太自貿區（FTAAP）建設。

3.疫情危機擾亂了國際供應鏈，影響了藥品、醫療用品和設備、農產品和食品等關鍵商品的貿易。雖然這并沒有達到最初擔心的程度，但仍有許多扭曲性措施存在，我們迫切需要確保供應鏈保持開放、有效和韌性。為此，APEC2020年發表了《APEC貿易部長關于促進抗疫關鍵物資流通的宣言》。未來一年，APEC的優先事項將是落實該宣言，包括確定“關鍵商品”、尋求繼續關稅自由化的機會、消除非關稅壁壘、提高貿易便利化程度、避免任何不必要的貿易限制性措施。APEC成員可能也想要探索和確定與新冠肺炎疫情有關的基本服務（如運輸、物流等）。

4.整個地區的疫苗成功分發尤為關鍵。據國際貨幣基金組織估計，到2025年，疫苗分發方面的進展可能使全球收入增加近9萬億美元。[2]作為APEC在落實《APEC貿易部長關于促進抗疫關鍵物資流通的宣言》工作的一部分，各經濟體應開展合作，確保疫苗生產過程投入物資的自由流動，并保障從工廠大門到交貨港口間的疫苗供應鏈就緒。

㈢貿易便利化和互聯互通

1.作為落實《APEC貿易部長關于促進抗疫關鍵物資流通的宣言》的一部分，新西蘭將試圖開展非關稅措施方面的工作，以改善關鍵商品的貿易便利化程度。貿易和投資委員會正在開展工作，以確定自疫情以來對關鍵商品實施的非關稅措施類型，并分享APEC經濟體采取的貿易便利措施中的最佳實踐。2021年，APEC應討論和確定這項工作的未來方向，以確保充分實現貿易便利措施的好處，最大限度降低貿易限制措施造成的損失。

2.新冠肺炎大流行以來，生效的新非關稅措施中，約60%是貿易便利化措施。[3]我們需要采取這些措施，以應對貿易模式的變化，應對封鎖帶來的限制，并盡量減少健康風險。這些都是應對疫情的實際措施，但許多措施在協調和簡化邊境程序方面也很有效。2021年，新西蘭將推動APEC從這些措施中吸取經驗，并開發工具以更有效地應對未來的貿易中斷。作為這項工作的一部分，APEC應考慮，如何將海關和其他組織引入的一些臨時貿易便利措施作為新標準的基礎。

3.為了應對疫情，許多經濟體限制了人員跨境流動，以防止病毒傳播。未來一年里，各經濟體將有機會討論各自的經驗以及如何更安全、更好地促進人員必要的跨境流動。這將實現與全球市場的重新聯通，同時保持對公共衛生工作必不可少的措施。